CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 589 / 2013

Dosar nr. 667 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr.165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România

Analizând proiectul de Hotărâre pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr.165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.98 din 18.06.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr.165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România.

Sunt reglementate procedura de constituire, modul de funcţionare, atribuţiile Comisiei locale pentru inventarierea terenurilor, procedura de întocmire a situaţiei terenurilor şi procedura de valorificare în numerar a punctelor.

Totodată, se abrogă unele prevederi din Hotărârea Guvernului nr.890/2005 şi din Hotărârea Guvernului nr.1095/2005.

 2. Semnalăm că  un proiect de hotărâre cu acelaşi obiect de reglementare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.91 din 11.06.2013, a fost avizat de Consiliul Legislativ cu nr.537 din 12.06.2012, majoritatea observaţiilor formulate fiind însuşite în prezentul proiect.

3. La art.4 din proiectul de hotărâre, pentru respectarea stilului normativ, în sensul evitării încărcării inutile a textului, expresia „norme metodologice” din rândul 11, se va elimina.

Referitor la Hotărârea Guvernului nr.1095/2005, precizăm că atunci când un act normativ nu a fost republicat, menţiunea publicării sale se plasează după expresia „cu modificările şi completările ulterioare”. Drept consecinţă, textul art.4, în final, urmează a fi reformulat, astfel: „din Legea nr.247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente, cu modificările şi completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.956 din 27 octombrie 2005”.

Totodată, având în vedere că exprimarea „şi orice alte dispoziţii contrare”, din finalul textului, nu este consacrată de normele de tehnică legislativă, aceasta trebuie înlocuită cu menţionarea expresă a actelor normative avute în vedere spre abrogare.

4. La proiectul de norme, la art.1 alin.(4), semnalăm că specificul unei localităţi este dat de amplasarea sa geografică şi nu de o autoritate sau instituţie, aceasta din urmă putând consemna sau stabili specificul. Prin urmare, propunem înlocuirea verbului „este dat” prin verbul „se stabileşte”.

5. La art.16 alin.(2), precizăm că se face o confuzie cu privire la accepţiunea posesiei şi a luării în posesie.

Dacă titlurile de proprietate ale persoanelor cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate se pot expedia prin poştă, cu confirmare de primire, punerea în posesie nu se poate face decât în prezenţa persoanei îndreptăţite sau a mandatarului său, în nici un caz în prezenţa unor martori, fie ei şi vecini, întrucât punerea în posesie presupune luarea în stăpânire efectivă a bunului de către cel îndreptăţit sau de împuternicitul său.

Procesul verbal de punere în posesie consemnează această luare în stăpânire de facto (luare în primire) a terenului, delimitat pe baza măsurătorilor topografice efectuate, cu stabilirea vecinătăţilor şi prin determinarea amplasamentului stabilit, fiind semnat de persoanele îndreptăţite sau de împuterniciţii lor prin procură specială şi autentică, cu menţiunea expresă „Pentru punere în posesie”, aşa cum prevede art.34 alin.(6) din Regulamentul privind procedura de constituire, atribuţiile şi funcţionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului şi modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum şi punerea în posesie a proprietarilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.890/2005.

Prin urmare, este necesară reconsiderarea textului şi modificarea sa în consecinţă.

6. La art.20, întrucât în Legea nr.165/2013 nu există norme privind emiterea certificatelor de deţinător, folosind o singură dată, la art.27 alin.(3), expresia „deţinătorilor de puncte”, fără a distinge între aceştia în funcţie de modul de dobândire a punctelor, la alin.(2), pentru a asigurarea unei corecte aplicări a normei, este necesară inserarea unei precizări referitoare la decizia de compensare prin puncte a imobilului preluat în mod abuziv, emisă pe numele titularului dreptului de proprietate, în absenţa căreia nu poate fi emis un certificat de deţinător de puncte.

Din aceste raţiuni, propunem următorul text pentru partea introductivă a alin.(2):

            „(2) În baza deciziei de compensare emise pe numele titularului dreptului de proprietate se emit, cu titlu individual, certificate de deţinător de puncte, în următoarele situaţii:”

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.589/19.06.2013